HG 614/2026 nu majorează amenzile, dar schimbă substanțial încadrarea abaterilor
HG nr. 614/2026 modifică substanțial modul în care sunt încadrate neconformitățile constatate în transportul rutier de mărfuri periculoase.
Noile prevederi intră în vigoare la 17 septembrie 2026 și modifică articolele 36-39 din HG nr. 1175/2007, introducând o clasificare actualizată a abaterilor în categoriile de risc I, II și III.
🚨 Important: HG 614/2026 nu modifică cuantumul amenzilor prevăzute la art. 40.
Ceea ce se schimbă semnificativ este încadrarea faptelor: anumite neconformități sunt introduse pentru prima dată, altele sunt extinse, iar unele fapte sunt mutate într-o categorie de risc mult mai gravă.
1. Amenzile rămân aceleași
HG 614/2026 modifică lista și încadrarea contravențiilor, dar art. 40 privind cuantumul amenzilor nu a fost modificat.
Abateri cu risc ridicat de deces, vătămare corporală gravă sau daune semnificative asupra mediului.
Abateri care prezintă risc de vătămare corporală sau de producere a unor daune asupra mediului.
Abateri cu risc scăzut, pentru care remedierea poate fi realizată ulterior.
2. Cine poate fi amendat?
⚠️ Aici apare una dintre cele mai importante particularități ale legislației actuale.
Deși noua fișă europeană de control permite identificarea participantului care poate fi responsabil pentru neconformitate, art. 40 nu a fost modificat.
În forma actuală a HG 1175/2007, amenzile pentru toate cele trei categorii sunt prevăzute ca fiind aplicabile:
În cazul în care întreprinderea sau operatorul de transport rutier nu poate fi identificat din documentele prezentate de conducătorul auto, amenda poate fi aplicată conducătorului auto.
🔎 Noua fișă de control merge însă mai departe.
Aceasta permite consemnarea participantului sau participanților care pot fi implicați în neconformitate: expeditor, transportator, destinatar, încărcător, ambalator, umplător, operator de cisternă/container-cisternă sau descărcător.
Prin urmare, controlul european urmărește deja responsabilitatea pe întregul lanț ADR, chiar dacă art. 40 din legislația națională nu a fost încă adaptat complet acestei logici.
3. Categoria I – cele mai importante modificări
Categoria I este cea mai gravă. În timpul unui control rutier, aceste abateri conduc în mod normal la măsuri corective imediate, inclusiv, după caz, la imobilizarea vehiculului.
Aceasta este una dintre cele mai importante modificări aduse prin HG 614/2026.
În vechea reglementare, nedesemnarea consilierului de siguranță era inclusă în categoria a III-a de risc.
Începând cu noua reglementare, nedesemnarea unui consilier de siguranță pentru fiecare întreprindere, atunci când este cazul, devine contravenție din categoria I.
Și cerințele privind securitatea sunt tratate mult mai sever.
Neîntocmirea, întocmirea necorespunzătoare, neimplementarea sau implementarea necorespunzătoare a planului de securitate, atunci când acesta este obligatoriu, sunt incluse în categoria I de risc.
În vechea reglementare, neconformitățile privind planul de securitate erau prevăzute în categoria a III-a.
Vechea reglementare se referea în principal la utilizarea ambalajelor neomologate.
Noua formulare include explicit colete, cisterne, containere sau vehicule neagreate/neomologate.
De asemenea, sunt incluse separat utilizarea ambalajelor care nu respectă instrucțiunile de ambalare și utilizarea cisternelor, vehiculelor sau containerelor care nu respectă dispozițiile aplicabile.
Este introdusă expres nerespectarea precauțiilor prevăzute la ADR 7.5.4 privind produsele alimentare, alte obiecte de consum și alimentele pentru animale.
Această abatere este încadrată direct în categoria I.
Categoria I include transportul mărfurilor periculoase fără documentele necesare disponibile la bord sau, atunci când este permis, într-un format electronic corespunzător.
De asemenea, informațiile incomplete sau incorecte privind, de exemplu, numărul ONU, denumirea oficială de transport sau grupa de ambalare pot conduce la categoria I dacă permit determinarea unei contravenții de această gravitate.
Lipsa marcajelor și plăcilor necesare rămâne o abatere gravă.
Noua formulare precizează însă că în categoria I pot intra și situațiile în care plăcile-etichetă, mărcile sau plăcile portocalii sunt prezente, dar nu sunt clar vizibile din exterior, fiind mascate, acoperite, obturate sau amplasate în spatele unor elemente ale vehiculului ori al altor obiecte.
🔗 Fixarea și arimarea încărcăturii rămân în categoria I.
Este important de reținut că o fixare necorespunzătoare a mărfurilor periculoase nu este o simplă deficiență logistică, ci o abatere din cea mai gravă categorie de risc.
4. Categoria II – noi obligații importante
Noua formulare nu se limitează la anumite operațiuni.
Este sancționată în general nerespectarea dispozițiilor privind instruirea personalului implicat în transportul mărfurilor periculoase.
Sunt menționate expres utilizarea personalului neinstruit pentru manipulare, încărcare și descărcare, precum și operațiunile de curățare, spălare, neutralizare sau decontaminare efectuate necorespunzător ori cu personal neinstruit.
🚨 Dacă aceste activități prezintă un risc major pentru personal sau pentru mediul înconjurător, abaterea poate fi ridicată la categoria I.
Nerespectarea prevederilor privind rolul, sarcinile și certificatele consilierului de siguranță este introdusă explicit în categoria a II-a.
Prin urmare, nu este suficientă doar existența formală a unei decizii de desemnare. Activitatea consilierului trebuie să poată fi demonstrată în practică.
Este introdusă expres nerespectarea ADR 7.5.10 privind măsurile necesare pentru evitarea acumulării sarcinilor electrostatice în timpul operațiunilor de umplere și golire.
Nerespectarea obligațiilor privind anumite măsuri ce trebuie luate la sosirea la locurile de încărcare și descărcare apare acum explicit în categoria a II-a.
Nerespectarea perioadei minime de păstrare a documentului de transport și a informațiilor sau documentelor suplimentare prevăzute de ADR este introdusă în categoria a II-a.
Neprezentarea, la solicitarea autorităților competente, a documentelor sau rapoartelor obligatoriu a fi păstrate la sediu constituie acum contravenție din categoria a II-a.
5. Categoria III – ce este nou?
Lipsa de la bordul vehiculului a unui mijloc de identificare cu fotografie pentru fiecare membru al echipajului este introdusă în categoria a III-a.
Noua reglementare diferențiază mai bine între lipsa unui marcaj și simpla aplicare necorespunzătoare.
Aplicarea necorespunzătoare a plăcilor-etichetă, mărcilor, plăcilor portocalii sau altor semne de identificare poate fi încadrată în categoria a III-a, în funcție de situație.
Prezentarea cu întârziere, la solicitarea autorităților competente, a documentelor și/sau rapoartelor obligatoriu a fi deținute la sediu este introdusă în categoria a III-a.
6. Ce s-a întâmplat cu raportul anual DGSA?
📅 Aici există o schimbare care merită o atenție specială.
În forma anterioară a art. 39, neredactarea și/sau necomunicarea raportului anual al consilierului de siguranță era prevăzută explicit ca abatere din categoria a III-a.
Această formulare nu mai apare în noul art. 39.
În schimb, noua reglementare sancționează:
- neprezentarea documentelor și rapoartelor solicitate de autoritate – categoria II;
- prezentarea lor cu întârziere la solicitarea autorității – categoria III.
⚠️ În același timp, art. 29 continuă să prevadă obligația întreprinderilor de a transmite raportul anual Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, fără să stabilească în mod expres o dată-limită pentru întreprindere.
Această situație necesită, în opinia noastră, o clarificare legislativă.
7. Amenda nu este singura consecință – imobilizarea vehiculului
Pe lângă amendă, legislația permite aplicarea unor măsuri corective și de siguranță.
Aceste măsuri nu sunt toate sancțiuni contravenționale autonome și trebuie diferențiate de amendă.
🌍 Pentru vehiculele înmatriculate în alte state, continuarea transportului poate fi permisă după punerea în conformitate și îndeplinirea condițiilor legale privind amenda aplicată.
8. Noua fișă europeană de control – o schimbare de perspectivă
HG 614/2026 înlocuiește și anexa nr. 1 privind buletinul de control rutier.
Noua fișă armonizată la nivel european nu verifică doar existența unei neconformități, ci permite și indicarea categoriei de risc și a participantului ADR care poate fi implicat.
Controlul ADR nu mai trebuie privit doar prin prisma camionului și a șoferului.
Trebuie urmărit întregul lanț de responsabilitate.
Aceasta înseamnă că devine și mai important ca fiecare întreprindere să își definească exact responsabilitățile interne și să se asigure că personalul implicat este instruit corespunzător.
9. Agentul constatator primește o marjă mai mare de apreciere
Noul art. 36 introduce o modificare importantă.
Categoria de risc se stabilește ținând cont de circumstanțele specifice ale faptei, iar agentul constatator poate majora sau diminua categoria de risc, cu respectarea criteriilor prevăzute de norme.
Mai mult, chiar și o abatere care nu este enumerată expres la art. 37-39 poate fi clasificată potrivit descrierii generale a categoriilor de risc.
💡 Dacă sunt constatate mai multe abateri la aceeași unitate de transport, pentru raportarea în buletinul de control aceasta se încadrează o singură dată la categoria de risc cea mai gravă constatată.
10. Ce ar trebui să verifice întreprinderile acum?
- desemnarea corectă și activitatea efectivă a consilierului DGSA;
- instruirea ADR 1.3 a tuturor persoanelor implicate;
- ambalajele și instrucțiunile de ambalare aplicabile;
- marcarea și etichetarea coletelor;
- documentele de transport și informațiile ADR obligatorii;
- fixarea și arimarea mărfurilor;
- procedurile de umplere și golire;
- starea și verificările cisternelor, vehiculelor și containerelor;
- planul de securitate ADR 1.10, dacă este obligatoriu;
- documentele și rapoartele obligatoriu păstrate la sediul întreprinderii.
Concluzie
HG 614/2026 nu aduce amenzi mai mari, însă poate avea un impact mult mai mare asupra întreprinderilor prin reclasificarea și extinderea neconformităților.
Cele mai importante semnale sunt mutarea nedesemnării consilierului de siguranță și a neconformităților privind securitatea ADR 1.10 în categoria I, extinderea obligațiilor privind instruirea personalului și introducerea unor noi cerințe referitoare la documentație, operațiunile de încărcare/descărcare și responsabilitatea participanților.
✅ Prevenția devine mai importantă decât reacția la control.
O procedură ADR bine construită, personal instruit corespunzător și implicarea reală a consilierului de siguranță pot preveni atât sancțiunile, cât și situațiile în care transportul este oprit până la remedierea neconformității.
Este compania dumneavoastră pregătită pentru noile controale?
ADR Adviser oferă servicii de consiliere de siguranță, audit de conformitate, verificarea documentației și instruirea personalului conform ADR 1.3.
Solicitați o evaluare ADR
Surse:
HG nr. 614/2026 pentru modificarea și completarea HG nr. 1175/2007;
HG nr. 1175/2007 – art. 34 și art. 36-44;
Directiva delegată (UE) 2025/1801;
Acordul ADR în vigoare.
📄 Consultați HG 614/2026 – text oficial
Materialul are caracter informativ și nu înlocuiește analiza situației concrete și a obligațiilor aplicabile fiecărei întreprinderi.
