HG 614/2026: Se schimbă controlul transportului de mărfuri periculoase în România
HG nr. 614/2026 aduce modificări importante modului în care sunt controlate transporturile rutiere de mărfuri periculoase în România.
Hotărârea modifică și completează HG nr. 1175/2007 privind efectuarea activității de transport rutier de mărfuri periculoase și transpune în legislația națională Directiva delegată (UE) 2025/1801.
Modificarea nu trebuie privită doar ca o actualizare a listei de contravenții. Noua reglementare pune un accent mult mai mare pe identificarea responsabilității participanților din lanțul ADR, pe instruirea personalului și pe rolul consilierului de siguranță.
🚨 Mesajul principal: la transportul mărfurilor periculoase, responsabilitatea nu începe odată cu plecarea camionului. Ea începe în interiorul întreprinderii – la clasificare, ambalare, documentare, încărcare și pregătirea transportului.
🇪🇺 Act european: Directiva delegată (UE) 2025/1801
🇷🇴 Publicarea HG 614/2026: 18 august 2026 – Monitorul Oficial nr. 683
📅 Intrarea în vigoare: 17 septembrie 2026
1. Cine este responsabil pentru neconformitatea ADR?
Una dintre cele mai importante schimbări este modul în care trebuie analizată o neconformitate constatată în timpul controlului.
Noua listă de control prevede identificarea categoriei participantului sau participanților care pot fi responsabili pentru abaterea constatată, prin raportare la obligațiile stabilite de ADR.
🔎 La control nu ar trebui privit automat doar transportatorul.
Trebuie analizat cine avea, potrivit ADR, obligația concretă de a realiza corect operațiunea în care a apărut neconformitatea.
„Cine avea obligația ADR să facă acel lucru corect?”
Dacă un colet este ambalat necorespunzător, dacă lipsește o etichetă, dacă documentul de transport conține informații incorecte sau dacă marfa a fost încărcată necorespunzător, responsabilitatea nu aparține în mod automat conducătorului auto sau transportatorului.
Participanții care pot avea responsabilități ADR
✅ ADR nu înseamnă doar șofer și transportator.
Responsabilitatea începe mult mai devreme: la clasificarea produsului, alegerea ambalajului, marcarea și etichetarea coletului, întocmirea documentelor și încărcarea mărfii.
2. Instruirea ADR 1.3 devine și mai importantă
HG 614/2026 include în categoria a II-a de risc nerespectarea dispozițiilor referitoare la instruirea personalului implicat în transportul mărfurilor periculoase.
Sunt vizate, printre altele, situațiile în care personal neinstruit efectuează operațiuni de manipulare, încărcare, descărcare, curățare, spălare, neutralizare sau decontaminare.
- personal care ambalează mărfuri periculoase;
- personal care pregătește coletele pentru expediere;
- personal implicat în pregătirea documentelor;
- încărcători;
- personal care manipulează mărfurile;
- descărcători;
- personal implicat în curățare sau decontaminare.
⚠️ Atenție!
Dacă utilizarea personalului neinstruit generează un risc major pentru persoane sau pentru mediul înconjurător, abaterea poate fi încadrată chiar în categoria I de risc.
Instruirea conform ADR 1.3 trebuie, prin urmare, să fie adaptată activității și responsabilităților reale ale angajatului.
3. Consilierul de siguranță DGSA – o responsabilitate majoră
🚨 Nedesemnarea unui consilier de siguranță pentru fiecare întreprindere, atunci când este cazul, este încadrată în categoria I de risc.
Categoria I reprezintă cea mai gravă categorie de risc prevăzută de sistemul de control.
În același timp, nerespectarea dispozițiilor referitoare la rolul, sarcinile și certificatele consilierului de siguranță este încadrată în categoria a II-a de risc.
💡 Ce trebuie verificat în practică?
Nu este suficientă simpla existență formală a unei decizii de desemnare. Trebuie verificat dacă întreprinderea are obligația desemnării unui DGSA, dacă certificatul consilierului corespunde activităților desfășurate și dacă sarcinile stabilite prin ADR 1.8.3 sunt îndeplinite efectiv.
4. Cele trei categorii de risc
Nerespectări ale dispozițiilor ADR care prezintă un risc ridicat de deces, vătămare corporală gravă sau daune semnificative asupra mediului.
Nerespectări ale dispozițiilor ADR care prezintă un risc de vătămare corporală sau de producere a unor daune asupra mediului și pentru care sunt necesare măsuri corective.
Nerespectări ale dispozițiilor ADR care prezintă un risc scăzut de vătămare corporală sau de producere a unor daune asupra mediului.
Un element important al noii reglementări îl reprezintă posibilitatea de a lua în considerare circumstanțele specifice ale faptei constatate.
În baza aprecierii agentului constatator, categoria de risc poate fi majorată sau diminuată, cu respectarea criteriilor stabilite de norme.
5. Documentele ADR – erorile pot avea consecințe importante
Informațiile incomplete sau incorecte referitoare la marfa transportată, precum:
- numărul ONU;
- denumirea oficială de transport;
- grupa de ambalare;
- alte informații esențiale pentru identificarea corectă a mărfii;
pot avea consecințe importante dacă eroarea permite identificarea unei contravenții din categoria I.
6. Ambalarea, marcarea și fixarea mărfii
7. Securitatea – capitolul ADR 1.10
Pentru întreprinderile care operează cu mărfuri periculoase de mare risc, respectarea capitolului ADR 1.10 este deosebit de importantă.
În categoria I sunt incluse, în anumite situații, deficiențe referitoare la planul de securitate, precum:
- neîntocmirea planului de securitate;
- întocmirea necorespunzătoare;
- neimplementarea acestuia;
- implementarea necorespunzătoare.
8. Ce a propus Asociația Consilierilor de Siguranță Mărfuri Periculoase?
🏛️ Propuneri bazate pe practica ADR și experiența internațională
În cadrul procesului de modificare a HG 1175/2007, Asociația Consilierilor de Siguranță Mărfuri Periculoase a transmis Ministerului Transporturilor și Infrastructurii mai multe propuneri de modificare bazate pe prevederile ADR, experiența practică și exemple din practica internațională.
Printre acestea s-au numărat:
- clarificarea obligației de desemnare a consilierului de siguranță;
- corelarea instruirii periodice cu ciclul de modificare al ADR;
- stabilirea unui termen clar pentru raportarea evenimentelor conform ADR 1.8.5;
- stabilirea unui termen clar pentru raportul anual;
- introducerea unei cerințe de pregătire ADR pentru personalul care efectuează controale;
- aplicarea sancțiunilor în funcție de responsabilitatea efectivă a participantului din lanțul ADR.
Aceste propuneri nu au fost preluate în forma solicitată de Asociație în textul final al HG 614/2026.
9. Ce ar trebui să verifice companiile?
Intrarea în vigoare a HG 614/2026 reprezintă un moment potrivit pentru o verificare internă a modului în care întreprinderea gestionează obligațiile ADR.
- obligația de desemnare a consilierului de siguranță;
- documentele privind desemnarea DGSA;
- instruirea ADR 1.3 a personalului;
- evidențele instruirilor efectuate;
- clasificarea mărfurilor periculoase;
- documentele de transport;
- ambalajele și omologările acestora;
- marcarea și etichetarea coletelor;
- procedurile de încărcare;
- procedurile de descărcare;
- fixarea și arimarea mărfurilor;
- echipamentele ADR ale vehiculelor;
- respectarea prevederilor ADR 1.10;
- rapoartele și documentele obligatorii păstrate la sediu.
ADR nu înseamnă doar șofer și transportator.
Responsabilitatea începe înainte de transport.
Concluzie
HG 614/2026 reprezintă mai mult decât o simplă actualizare a HG 1175/2007.
Noua reglementare acordă o importanță mai mare responsabilității participanților la transport, instruirii personalului și rolului consilierului de siguranță.
Pentru întreprinderi, mesajul este clar: conformitatea ADR trebuie gestionată la nivelul întregii organizații.
Responsabilitățile apar încă de la clasificarea și pregătirea mărfurilor, continuă prin ambalare, documentare și încărcare și se mențin pe întreaga durată a transportului și descărcării.
✅ O verificare preventivă a procedurilor ADR este mult mai eficientă decât identificarea unei neconformități în timpul unui control.
Este compania dumneavoastră pregătită pentru noile cerințe?
ADR Adviser oferă servicii de consiliere de siguranță, evaluarea conformității ADR și instruirea personalului conform ADR 1.3.
Solicitați o evaluare ADR
Surse:
Hotărârea Guvernului nr. 614/2026 pentru modificarea și completarea HG nr. 1175/2007;
Directiva delegată (UE) 2025/1801;
Acordul ADR în vigoare.
📄 Consultați textul oficial al HG 614/2026
Materialul are caracter informativ și nu înlocuiește analiza obligațiilor specifice aplicabile fiecărei întreprinderi.
